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                索引号: 主题分类: 政策解读
                发布机构: 光明日报 发文日期: 2019-11-29
                名 称: 土地承包关系“长久不变”:让亿万农民吃下“定心丸”
                文 号: 主题关联词:

                土地承包关系“长久不变”:让亿万农民吃下“定心丸”

                《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并□ 长久不变的意见》(简称《意见》)日前正式ㄨ公布。《意见》的发布,意义重大、影响深远。长期稳定土地承包关系,充分保障农民的土地承包权¤益,完善农村土地承包幸运快三平台网址经营制度,既有利于增强农民发展生产的信心,又有利于促进农村土地流转,发展适度◣规模经营,还有利于保障农重庆时时彩开奖直播村的长治久安。

                土地承包关系“长久不变”有着怎样的政策内1分快3平台涵?土地ぷ承包到期后如何延包?进城农民的承包地应该如何处置?在11月28日国务院新闻办举①行的新闻发布会上,中央农办主任、农业农幸运快三大小单双害了多少人村部部长韩长赋,农业农村部党组成员、中央农√办秘书局局长吴宏耀对此进行了详细解读。

                土地延包不得将承包地打乱一分快三官方开奖记录重分

                土地是农民最大的财富。我国的改革开放从农⌒ 村起步,农村改革又从土地承包开始。

                40多年来,我国进※行了两次重大的土地制度创新。“第一次是改革开放之初,实行家庭联产承包责任幸运快3是官方的吗制,实际上是土地集体所有权和家庭承包经营权‘两权分离’;第二次是党的▽十八大之后,实行土地集体所有权、农户承彩神VI邀请码包权、土地经营权‘三权分置’。这两次创新始终卐坚持土地集体所有和家庭承包经营,是一脉相承的。进入新时代,党中央提出保持土彩神app大发快三最高邀请码地承包关系稳定并长久不变,是对党的农村◤土地政策的继承和发展。”韩长赋指出ㄨ。

                我国有15亿多幸运快三一分钟开奖亩的农村承包地,涉及近两亿农户。韩⊙长赋介绍,二轮承包从▂1993年开始,到1999年□基本完成。如果按照承包期三十年计算,从2023年开始,二轮一分快3大小单双技巧规律承包就开始大批到期,也就要开始土】地延包,延包的高峰期集中在2026年到2028年。

                韩长赋指出,此次《意见》明确了“长久不变”的政策内涵,归纳起来就是“两不变、一稳定”,即保持土地集体北京赛车系统出租所有、家庭承包经营◥的基本制度长久不变,确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土◣地承包权,这是一个“长久不变”;保持农户依法承包集体土一分快三官方计划地的基本权利█长久不变,家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位;农村集体经◣济组织成员有权依法承包集体土地,任何组织和个人都不能剥夺和非法限制,这是一个“长久不变”。保持农户广东快三开奖走势图承包地稳定,农民家庭是土地承包经营的法定≡主体,发包方及其他经济组织或个人不得违法调整其承包地。

                土地pk10直播现场如何延包事关亿万农民的切身利益。“第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继⌒ 续保持稳定,延包的起点以各地第二轮土地承北京赛车pk10开奖直播哪个好包到期开始计算,承时时彩平台推荐包期还是三十年。”韩长赋说。

                是否放弃承包地应尊重进城农■民意愿

                通过承包地确权登记,全国累计精准测量▽了11亿个地块,清理了2亿多农户的档幸运快三在线精准计划案资料。这次确╳权登记摸清了家底,解决了长期以来农村土地四至不清、面积不准、权属不明等问题。在确权登记基础上,各地给农民发放福彩快三投注平台下载了承包权证,这强化了对农民土地承包经营权的物权保护。

                已经拿到的证书到♂下一轮承包还有没有效?韩长赋说,《意见》明确,已颁发的土地承包权利证书,在新的承包期继续有效,且不变不换。因此,之前取得的一分快三网站土地承包权证是有效的。当然,有个技术问▓题,证书▂记载的承包期限,到延包时再做统一变更。

                随着城镇化的加快推大发快三官网彩神争霸进,全国进城务工经商的农民约为2.88亿人,其中举家进城务工经商的有3000多万户,这些进城农户的承包地怎么处置?

                韩长赋说,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农手机北京赛车网址民,如果农民愿意,可以在自愿有偿的情况下,将承包地退还给集体,或在集体成员内转让承包权。如果农民不愿意,就要保留█承包权,允许其通过流转经营权或者通过代耕托管来实现土地收益。

                “对进城农户是否放弃承包地,要尊重农民幸运快三官网开奖结果的意愿,不能搞强迫命令。在土地问题上,我们要有足︻够的历史耐心,不要急于收回农民的承一分快三是官方的吗包地。要尊重农民的意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由♂农民选择,而不是代替农民选择。”韩长赋说。

                保障无地少地农户和新型经营主体利益

                二轮有没有正规的快三平台承包以来,由于人口的增减和自然灾害等一系列原因,一些农户存在无地或者少地的状况。《意见》强调土地承包关系保持稳』定并长久不变,这些无地和少地的农户权益幸运快三是国家正规的彩票吗应如何保障?

                韩长赋一分快三官方直购介绍,据各地初步调查,无地少地农户占总农户的0.94%。《意见》规定,第二轮承包到期后,应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包,有自然灾害损毁等特殊情形时,可按照大稳定、小调整的原则,按照法定程序可以在个别农户间做适当调整,但是要依法依规、从严掌握。

                “一方面,有条件的地方可以通过集体预留的机动地、新开垦的耕地、原承北京pk拾计划一期网站包户依法自愿交回的耕地、承包农户消亡后依法收回的耕地来解决。另一方面,可以帮助他们通过流转土地经营权来耕种土地↘,也可以流转其他进城务工农民的土地,从事生产经营内蒙古快三平台下载。”韩长赋说。

                到2018年底,全国有5.39亿亩耕地在不同主体间进行流转。新修订的农村土地承包法规㊣定,流转期限不得超过承包的剩余期限。二轮承包即一分快三怎么样才能赢将到期,流转土地是否受影响?

                吴宏耀说,对此,新型经营主体不幸运快三计划网站用担心。《意见》规定了延ξ 包的原则和办法,这一方面给承←包户一颗“定心丸”,同时给土地的受让方,也就是新型经营主体也吃下了“定心丸”,到期以后农户可以延包,经营主体可以再签续订合同,可以延◇期流转土地。

                “农村土pk拾直播地承包法规定,经承包方同意,受让方可以一分快3必中方法 破解依法投资改良土壤,建设农业生产辅助设施、配套设施,并按照合♂同约定对投资部分获得合理补偿。所以,新型经〖营主体在流转土地时,可以通过合同约定等方式协商确安徽快三平台 官网定二轮到期后继续经营的具体条款。”吴宏耀说。(记者 李慧)

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